La Confederación Nacional de la Construcción (CNC) ha denunciado el notable incremento del uso de medios propios por parte de las administraciones públicas en España. Según un informe reciente de la CNC, el volumen de encargos directos de obra e ingeniería a estos medios ha aumentado un 142% en los últimos dos años, alcanzando los 4.000 millones de euros en 2023. Esta cifra representa casi el doble de los 1.628 millones registrados en 2021, lo que está afectando seriamente a la libre competencia en el sector.
Este aumento en los encargos ha disparado también el número de contrataciones directas, que en 2023 ascendieron a 3.689, un incremento del 95% respecto a años anteriores. De este total, el 45% de los encargos fueron realizados por las comunidades autónomas, seguidas del sector público estatal (36,3%) y los entes locales (18,7%).
En particular, la CNC ha señalado que el grado de concentración en el mercado es alarmante. Solo diez entidades, como Tragsa, Ineco y BOCM, concentran casi el 65% de los encargos de obra pública en 2023. Esta concentración perjudica a las empresas más pequeñas y genera un entorno de competencia muy limitado, donde en el 44% de las licitaciones solo se presentó una única empresa.
Además, la patronal denuncia que este uso masivo de medios propios está ocasionando una disminución en la participación de licitadores en los contratos públicos. La media de licitadores por contrato ha bajado de 4,09 en 2019 a 2,99 en 2023, lo que se traduce en una mayor cantidad de licitaciones desiertas y un aumento en la falta de competencia. En este contexto, las licitaciones desiertas se han mantenido entre el 8% y el 10% del total durante los últimos tres años.
Desde la CNC, el presidente Pedro Fernández Alén ha manifestado su preocupación por los efectos negativos de este abuso de encargos directos, que va en contra de los principios de competencia y concurrencia, afectando tanto a las empresas como a los ciudadanos, al limitar el acceso a proyectos que podrían ejecutarse de forma más eficiente por otras compañías.
La CNC ha solicitado una reunión con la Comisaria de Competencia y Transición Verde, Teresa Ribera, para abordar esta situación y explorar soluciones a nivel europeo. Además, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha señalado la necesidad de buscar alternativas a los encargos directos, promoviendo nuevas licitaciones con modificaciones en sus procedimientos y precios, en lugar de incrementar los importes o flexibilizar las condiciones de los pliegos.
Según el Tribunal de Cuentas europeo, el volumen de adjudicaciones directas en España se sitúa en un 18,2%, por encima de la media de la Unión Europea, que es del 15,8%. Este dato pone de manifiesto el exceso de contratación directa en España en comparación con otros países como Francia o Italia, donde estos encargos representan solo el 12,1% y el 12,4%, respectivamente.
En este sentido, el Tribunal de Cuentas de España también ha advertido sobre el creciente número de encargos que las sociedades públicas están asumiendo, muchos de los cuales no tienen justificación y se desvían de su objeto social.