La propuesta para un nuevo sistema de financiación autonómica presentada este viernes reportará al conjunto de las comunidades de régimen común 20.975 millones de euros más en 2027 que si se mantuviera el modelo vigente, de los que casi 16.000 millones provendrán de una mayor cesión de recaudación de IRPF e IVA.
Con esta nueva propuesta del modelo de financiación autonómica, Andalucía, Cataluña y Comunidad Valenciana se sitúan como las tres comunidades que más incrementarían sus recursos en 2027 respecto al sistema vigente. Por su parte, la Región de Murcia, que se encuentra entre las autonomías infrafinanciadas, recibirá 1.188 millones de euros más el año que viene.
Andalucía recibiría 4.846 millones de euros más, mientras que Cataluña incrementaría 4.686 millones de euros más y la Comunidad Valenciana aumentará sus recursos en 3.669 millones.
Según la propuesta de Hacienda, la siguiente en la lista sería la Comunidad de Madrid, con un incremento de 2.555 millones de euros en 2027 respecto al modelo vigente. Luego está Castilla-La Mancha, que también pertenece a las regiones infrafinanciadas, que recibiría 1.248 millones.
Tras ellas se sitúan Aragón (629 millones); Canarias (611 millones); Galicia (587 millones); Baleares (412 millones); Castilla y León (271 millones); Asturias (248 millones) y La Rioja (25 millones).
En otro lado están Extremadura, con un incremento de 216 millones de euros, y Cantabria, con 46 millones. Ambas comunidades también son beneficiadas porque el Gobierno plantea reformular el Fondo de Compensación Interterritorial para establecer un tramo específico para las comunidades que antes del ‘statu quo’ están por debajo de la media en financiación por habitante ajustado.
Posibilidad de ingresar parte del IVA de las pymes
En rueda de prensa, la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha señalado que los recursos que el nuevo sistema aportará a esas comunidades (todas menos Navarra y País Vasco) alcanzará ese año 2027 -en el que entraría en vigor si finalmente se aprueba- los 224.507 millones de euros, un 47% más que los 152.484 millones de 2023, que es el ultimo ejercicio liquidado.
De los 20.975 millones de financiación adicional en 2027, la mayor parte procederá de la cesión a las regiones de una mayor parte de la recaudación de IRPF e IVA (15.756 millones), aunque también de otras partidas, como la posibilidad de ingresar parte del IVA de las pymes (2.084 millones), el nuevo fondo climático (1.004 millones) o el mecanismo de ‘statu quo’ (404 millones).
En materia tributaria, la propuesta del Gobierno prevé incrementar la parte de la recaudación del IRPF y el IVA que se destina a las comunidades autónomas, que pasaría del 50% actual al 55% y al 56,5%, respectivamente, e incorporar a la cesta de impuestos cedidos el impuesto de patrimonio, el de depósitos bancarios, el de actividades del juego y el de residuos, cuyos ingresos ya se destinan a las regiones, pero que ahora formarán parte del reparto del sistema.
Consejo de Política Fiscal la próxima semana
Montero presentará esta nueva propuesta de modelo a las comunidades autónomas en un Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) convocado para el miércoles de la próxima semana, para después iniciar una serie de reuniones bilaterales con las regiones para dar «mayor detalle» del modelo.
Después, se aprobará el proyecto de ley orgánica en el Consejo de Ministros y se llevará a las Cortes, donde tiene que aprobarse, con el objetivo de que «el nuevo modelo pueda entrar en vigor el año que viene».
Recaudación en tiempo real
Otra de las novedades propuestas por Montero pasa por dar la posibilidad a las comunidades autónomas de salir del actual sistema de entregas a cuenta (por el que reciben una serie de anticipos en función de las previsiones de recaudación y los desvíos se liquidan dos años después) para pasar a recaudar en tiempo real, igual que el Estado.
Este sistema de «caja común» permitiría que las regiones recibieran los ingresos de IRPF e IVA «cada mes», igual que el Estado, una opción voluntaria, aunque quienes la elijan tienen que permanecer en ella por un periodo mínimo de cinco años.
Además, para aquellas que se mantengan en el sistema de entregas a cuenta, Hacienda pretende abordar la posibilidad de avanzar hacia una fórmula «más ágil» y transparente de abordar las liquidaciones, para que el dinero llegue antes a la economía.
Como complemento a la reforma del sistema, Montero ha planteado su «voluntad» de avanzar hacia un nuevo modelo de gestión tributaria «en red», de manera que las agencias tributarias estatal y autonómicas trabajen de manera conjunta, lo que mejoraría la lucha contra el fraude y facilitaría la cesión de competencias a las regiones que lo deseen.
En paralelo, el Gobierno pretende ampliar las competencias normativas de las comunidades autónomas, aunque con un «límite» para evitar un eventual ‘dumping fiscal’ (competencia a la baja) que deje sin efecto algunas figuras tributarias, como pasó con el impuesto de patrimonio.
En ese sentido, ha apuntado que el impuesto sobre las grandes fortunas, que obligaba a tributar a los grandes patrimonios allí donde no se aplicaba el impuesto de patrimonio, «marca la línea y el camino».